کمک هزینه خانواده: 10 اطلاعات تا حدی غیرعادی که باید بدانید

آنها گاهی اوقات در فرانسه بدیهی تلقی می شوند، متأسفانه همیشه وجود نداشته اند و شاید همیشه برای همه وجود نداشته باشند. کمک هزینه خانواده کمک هایی است که به افراد دارای فرزندان تحت تکفل پرداخت می شود که میزان و شرایط آن از کشوری به کشور دیگر متفاوت است. در اینجا مروری کوتاه بر تاریخچه کمک هزینه عائله مندی در فرانسه، اقدامات عمده ای که از زمان ایجاد آن صورت گرفته، تامین مالی یا هزینه آن است. به اندازه کافی برای در مورد این کمک هایی که هر ماه دریافت می کنیم بیشتر بدانیدو چرا نه، در شام بعدی با والدین با دانش خود بدرخشید!

جد کمک هزینه خانواده در حدود سال 1916 به دنیا آمد

در سال 1916 در فرانسه، مهندسي به نام اميل رومانه، كه يك كاتوليك سرسخت نيز بود، تحقيقاتي را در ميان كارگران كارخانه خود در گرنوبل انجام داد. متوجه آن می شود هر چه خانواده ها بزرگتر باشند، گذران زندگی آنها برای تأمین مالی دشوارتر است. او که از علاقه کارفرمایان به ارائه کمک به کارمندان خود متقاعد شده بود، رئیس خود، جوانی جویا، را متقاعد کرد که "پاداش مسئولیت های خانوادگی" را که بر اساس تعداد فرزندان در هر خانواده محاسبه می شود، معرفی کند. جد کمک عائله مندی به دنیا آمد. امیل رومانت با پیش‌بینی خواسته‌های کارگران در کارخانه‌های همسایه، رؤسای مشاغل محلی را متقاعد می‌کند تا برای جلوگیری از اعتصاب، خود را سازماندهی کنند. پنج صنعتگر در 29 آوریل 1918 یک صندوق جبران خسارت ایجاد کردند که دومین صندوق از این نوع در فرانسه به رسمیت شناخته شد، اولین صندوق در همان سال در لوریان، بریتانی تأسیس شد.

اولین قانونی که در سال 1932 تصویب شد

در سالهای 1928 و 1930 قانون بیمه اجتماعی که بیماری، پیری و از کارافتادگی را پوشش می داد به تصویب رسید. سپس در سال 1932، قانون لاندری کمک هزینه خانواده را برای همه کارکنان صنعت و تجارت تعمیم می دهد، با اجباری شدن عضویت کارفرمایان در صندوق جبران خسارت. اما مداخله دولت همچنان محدود است و میزان کمک هزینه ها از یک بخش به بخش دیگر متفاوت است. دولت تا سال 1945 با ایجاد تامین اجتماعی کمک هزینه خانواده را دریافت نکرد.

اقدامی که تا حدی با کاهش نرخ تولد مرتبط است

کمک هزینه های خانواده تا حدی به ابتکار کاتولیک ها، به طور دقیق تر توسط یک جنبش مسیحی-اجتماعی، به ویژه در دهه 1930 ظاهر شد. راهی برای جبران کاهش نرخ زاد و ولد پس از جنگ بزرگ در فرانسه مشاهده شد. فرانسه سپس نرخ مرگ و میر بالا و همچنین نرخ پایین زاد و ولد را تجربه کرد که این کشور را از نظر رشد جمعیت در ردیف اروپا قرار داد. فرانسوی ها را به بچه دار شدن تشویق کنید بنابراین برای معکوس کردن این روند نگران کننده، که به ویژه شامل آن می شود، بسیار مهم است یک سیاست خانوادگی مطلوب.

شرایط درآمد برای کمک هزینه فقط از سال 2015 شروع می شود

تا سال 2015 میزان کمک هزینه عائله مندی دریافتی والدین بر اساس منابع خانوار تنظیم نشده است. بدیهی است که یک خانواده از مدیران یا چند کارگر هر کدام با دو فرزند، مبالغ یکسانی را دریافت می‌کردند، هرچند که اصلاً حقوق یکسانی نداشتند.

در سال 1996، آلن ژوپه، نخست وزیر وقت به ریاست ژاک شیراک، سنگ فرشی را در حوضچه با اعلام تأملی در مورد کمک هزینه های خانواده با تست درآمد، بدون موفقیت. ایده چنین اقدامی در سال 1997 با لیونل ژوسپین دوباره مطرح شد، اما مجدداً این اقدام به نفع کاهش ضریب خانوادگی اعمال نخواهد شد.

تا اینکه در سال 2014، تحت رهبری فرانسوا اولاند، کمک هزینه های خانواده بر اساس معیارهای مالی دوباره روی میز گذاشته شد و در 15 ژوئیه 2015 به طور قطعی تصویب شد. از این تاریخ، کمک هزینه خانواده برای والدین دو فرزند که بیش از 6 یورو در ماه درآمد دارند به نصف کاهش می یابد (64 یورو به جای 129) و چهار نفر برای کسانی که بیش از 8 یورو در ماه درآمد دارند (32 یورو به جای 129)، سقف درآمد 500 یورو برای هر فرزند اضافی افزایش می یابد.

شعبه خانواده تامین اجتماعی: حداقل 500 میلیون یورو کسری

کسری امنیت اجتماعی در فرانسه سر به فلک کشیده است، اگرچه هر دولت متوالی برای چندین دهه تلاش کرده است تا آن را کاهش دهد. بر اساس داده های کمیسیون محاسبات تامین اجتماعی، کسری این کمیسیون در سال 4,4 حدود 2017 میلیارد یورو بوده است.شعبه خانواده تامین اجتماعی که شامل کمک هزینه عائله مندی می شود، بیشترین مازاد را ندارد.

طبق اطلاعات روز لوموندشعبه خانواده برای اولین بار از سال 2007 به بعد به 500 میلیون یورو در سال 2017 در مقابل کسری یک میلیارد یورویی در سال 2016 "در سبز" می رود. هنوز کسری دارد، اما کمتر از سایر شاخه ها مانند حوادث ناشی از کار (800 میلیون یورو) و سالمندی (1,5 میلیارد یورو).

فرانسه در مقایسه با برخی از همسایگان اروپایی وضعیت خوبی دارد

چه ما طرفدار افزایش کمک هزینه خانواده باشیم و چه برعکس، مایلیم شاهد کاهش آن باشیم، به هیچ وجه نمی توانیم انکار کنیم که فرانسه از نظر سیاست خانواده وضعیت نسبتاً خوبی دارد. در حالی که این مقادیر به طور کلی در آلمان و همچنین در برخی از کشورهای اسکاندیناوی بالاتر است، کشورهای دیگری مانند ایتالیا، اسپانیا یا بریتانیا اجرا کرده اند. محدودیت های شدید درآمد. و در میان برخی از همسایگان اروپایی، افزایش در مقدار با توجه به تعداد فرزندان کمتر از فرانسه استحتی اگر با ما باشد فرزند اول حق هیچ کمکی را نمی دهد. اگر تمام کمک های خانوادگی موجود در فرانسه (مرخصی والدین، کمک هزینه خانواده، مرخصی زایمان، و غیره) را با هم جمع کنیم، سیاست خانواده بسیار سودمند است. فرانسه نیز نمایش می دهد یکی از بالاترین نرخ اشتغال زنان در اروپا، و نرخ تولد بالاتر از بسیاری از همسایگانش، حداقل تا حدی به دلیل کمک هایی است که به خانواده ها اعطا می شود.

مکمل خانواده، دست یاری برای فرزند سوم

در سرزمین اصلی فرانسه، مکمل خانواده (CF) برای خانواده هایی در نظر گرفته شده است که حداقل سه فرزند تحت تکفل آنها حداقل 3 سال و کمتر از 21 سال سن دارند. مکمل خانواده که در ژانویه 1978 ایجاد شد، اولویت را به فرزند سوم نشان می دهد. مکمل خانواده جایگزین کمک هزینه تک حقوقی، کمک هزینه مادر خانه نشینی و کمک هزینه نگهداری از فرزندان می شود.

در آذرماه 2016 به 826 خانوار پرداخت شد که یک چهارم آن را خانواده های تک والدی تشکیل می دهند. مبلغ پایه 600 یورو است که برای خانواده هایی که درآمد آنها از سقف مشخصی تجاوز نمی کند تا 170,71 یورو قابل افزایش است.

2014: اقدامی در مورد مرخصی والدین برای ترویج برابری جنسیتی

به عنوان بخشی از لایحه برابری جنسیتی به رهبری خانم ناجات والود بلکاسم، وزیر وقت حقوق زنان تحت ریاست فرانسوا اولاند، اصلاحات اساسی در مرخصی والدین صورت گرفت و در جولای 2014 لازم الاجرا شد. از این تاریخ، والدین تنها یک فرزند که تا آن زمان فقط از 6 ماه مرخصی برخوردار بودند، می توانند استفاده کنند. شش ماه دیگر مشروط بر اینکه والدین دیگر مرخصی بگیرند. بدیهی است که مرخصی به 12 ماه تمدید می شود مشروط بر اینکه این مدت به طور مساوی بین دو والدین تقسیم شود. از فرزند دوم، مرخصی والدین همیشه حداکثر تا سه سال طول می کشد، اما کمک CAF فقط تا زمانی که کودک به 3 سالگی برسد پرداخت می شود اگر بین دو والدین تقسیم شود: حداکثر 24 ماه برای یکی از والدین و 12 ماه برای فرزند. والدین دیگر، به عنوان بخشی از مزایای تحصیلی مشترک کودک (PreParE). هدف: تشویق پدران به مرخصی والدین برای مراقبت از نوزاد تازه متولد شده خود.

رو به پایان جهانی شدن کمک هزینه عائله مندی؟

این سوالی است که به طور مرتب روی میز مطرح می شود، صرف نظر از جهت گیری سیاسی دولت های مختلف. تا کنون، اگر کمک هزینه عائله مندی دارای مقداری باشد که بستگی به سطح درآمد خانواده ها دارد، جهانی باقی می ماند: همه والدین فرانسوی، هر که باشند، کمک هزینه خانواده دریافت می کنند، حتی اگر میزان آن بر اساس سطح درآمد آنها متفاوت باشد.

در شرایطی که نیاز به یافتن ابزاری برای کاهش کسری تامین اجتماعی است، فراگیر بودن کمک هزینه عائله مندی سوالاتی را مطرح می کند. آیا خانواده ای با درآمد ماهانه بیش از 10 یورو واقعاً برای بزرگ کردن فرزندان خود به کمک چند ده یورویی نیاز دارد؟

در مارس 2018، Guillaume Chiche، معاون LREM برای Deux-Sèvres، با همکاری معاون LR برای Ille-et-Vilaine Gilles Lurton، قرار بود گزارشی متشکل از توصیه‌هایی در مورد سیاست خانواده فرانسه ارائه دهند. اما اگر به هر حال آن‌ها ساخته می‌شدند (نمایندگان به سختی می‌توانستند نقطه مشترکی پیدا کنند)، نتیجه‌گیری‌های آن‌ها فعلا سر و صدای زیادی به پا نکرده و هنوز لایحه‌ای ارائه نکرده است.

چه کسی کمک هزینه خانواده را تامین می کند؟

در سال 2016، 84,3 میلیارد یورو توسط صندوق های کمک هزینه خانواده (Caf) و صندوق های مشترک اجتماعی کشاورزی مرکزی (Ccmsa) در قالب مزایای قانونی پرداخت شد. این توده مالی شامل سه دسته است: مزایای مشروط به حضور فرزند، مزایای مسکن، مزایای مربوط به همبستگی و حمایت از فعالیت. در مورد کمک هزینه عائله مندی، این کمک هزینه ها بیشتر از طریق کمک های اجتماعی پرداخت شده توسط کارفرمایان تامین می شودتا 5,25% یا 3,45% بسته به حرفه. بقیه از CSG (سهم اجتماعی عمومی که از فیش حقوقی نیز اخذ می شود) و مالیات می آید. واضح است که هر فرانسوی فعال کمی کمک هزینه خانواده را تامین می کند.

منابع:

• https://www.caf.fr/sites/default/files/cnaf/Documents/Dser/essentiel/Essentiel_depensesPresta_ESSENTIEL.pdf
• https://www.urssaf.fr/portail/home/employeur/calculer-les-cotisations/les-taux-de-cotisations/la-cotisation-dallocations-famil.html
• http://www.vie-publique.fr/decouverte-institutions/protection-sociale/politique-familiale/comment-branche-famille-securite-sociale-est-elle-financee.html
• http://www.vie-publique.fr/politiques-publiques/famille/chronologie/
• http://www.slate.fr/story/137699/emile-romanet-inventa-allocations-familiales